外资粮商凭借资金优势渗透县级粮库
[url=http://finance.sina.com.cn/roll/20080908/13365283019.shtml]http://finance.sina.com.cn/roll/20080908/13365283019.shtml[/url][font=楷体_GB2312] 外资粮商凭借强大的资金优势，在收购粮食时财大气粗地现付全款，在转卖给粮食加工企业时允许企业延缓付款3—6个月，从而实现对上下游企业的掌控。[/font]
本刊记者 盛夏
“现在孟村县的粮食收购就是一潭死水，县里的粮库都空了，根本收不上粮食。”河北省孟村县粮食局刘局长在电话里颇为忧虑地对《大生》杂志记者说。
孟村县粮库只不过是中国众多县级空置粮库的一个缩影。在黑龙江方正县粮库的6000吨粮食，也就是整个方正县三五天的口粮；宾州县粮库因为库里没有粮食可存，单位索性就放了长假。
2003年前后，中国政府进行了一系列粮食流通体制改革。在改革中，建立了国家、省、市、县四级粮食储备体系。县级储备粮库与其他三级粮库一起构成国家粮食储备体系，承担着调节市场供求、平抑年际间粮食产量波动等多项重要任务。
“地方储备是根据地方财力情况决定的，国家没有强制要求。很多粮食主产区本来就是经济欠发达、财政资金匮乏地区，县级粮库处在最底层，资金问题尤为严重，经营上举步维艰。”中国农业大学教授何秀荣在接受采访时告诉《大生》杂志记者。
[b] 粮库的悲情[/b]
真正让县级粮库举步维艰的是在2004年以后。随着国家全面放开粮食购销市场，实行购销多渠道经营，国有粮库的粮食收购主渠道作用日趋淡化。与国家储备库和粮食加工企业相比，县级粮库普遍资金实力不足，收购价格毫无优势。与个体粮贩相比，国有粮库又缺乏主动出击的动力，只得在两面夹击中败下阵来。
被推向市场的县级粮库面临急剧转型之困。“国有粮食购销企业大规模退出，改制的改制，承包的承包，业内人士称之为‘国退民进’运动。”刘局长说。
据《大生》杂志记者了解，改革前，河北省南皮县流通体制一共有14个粮库。而现在，除了保留一个管理县储备粮库的南皮县鑫源粮食购销有限公司外，其他的13家都已经改为民营。“几轮改革下来，以前南皮县粮库系统的700多名员工，到现在只剩下10个人。”河北省南皮县粮食局的齐先生向《大生》杂志记者透露。
“现在剩下两个粮库，而其中一个还是国家直属储备库。以前靠国家补贴吃饭的舒服日子已经越来越远了。”山东广饶县粮库侯明主任持这种说法。面对记者询问粮库人员的状况，河北省孟村县粮食局工作人员连说三遍“下岗了”。
“由于严重缺乏购粮资金，仅存的一个粮库现在也是空的。”齐先生说，“不是我们自己不想收购粮食，现实的情况是市场价格高于托市价格。如[url=http://finance.sina.com.cn/money/future/quote.html?code=WS901][color=#0000ff]小麦[/color][/url]，现在的白麦市场价格是0.85元/斤左右，而国家的托市收购价格才0.77元/斤。如果要收购所需的收购资金就是经营性贷款，如果拿库房做抵押，能贷到的钱只有270万，根本收不到多少粮食。现在我们只能自寻活路，搞一些代收代储，维持日常的开销。其中也包括给知名企业——益海集团做代收代储业务。” [b]外资潜入[/b] 现在，该县惟一的国有粮库为益海集团存储着2700吨[url=http://finance.sina.com.cn/money/future/quote.html?code=c0901][color=#0000ff]玉米[/color][/url]([color=green]1704[/color],[color=green]-1.00[/color],[color=green]-0.06%[/color],[url=http://bar.sina.com.cn/bar.php?name=c0901][color=#0000ff]吧[/color][/url])。按协议，益海将在8月份提货。
2007年，当益海提出使用南皮县粮库存贮玉米时，双方一拍即合。益海以45元/吨的价格支付管理存贮费用。这给粮库带来了12.15万元收入。“仅靠这一项，养活粮库现在的十几人就没有问题了。”齐先生说。
益海集团中国地区粮食业务主要负责人之一的王东山总经理也向《大生》杂志记者证实：“我们和粮库之间的合作实际上是一个双赢的合作。我们出钱让粮库代收代储粮食，解决了现在一些改制粮库所面临的经营困境，因此粮库非常乐意。”
“现在益海对县级粮库渗透得很厉害。只不过国家把粮价压得非常低，使得他们觉得收购风险太大，没有必要进一步收购。否则，肯定会把我们容量在1.5吨左右的粮库填满。”南皮县粮食局局长邵文新对《大生》杂志记者表示，“南皮与益海的合作规模还比较小，附近的孟村等几个县走得更远。”
邵文新的说法在孟村县刘局长那里得到了证实。刘局长说：“我们和益海有合同，孟村县一个存量约1万吨的粮库完全被益海占用存玉米了。”
除了南皮、孟村所在的沧州地区，“益海集团还与河北省的多家粮库有合作，与山东省嘉祥、清运、武城等地粮库也建立了代购代管的合作关系，并成立了加工厂和销售渠道。实际上，益海自己也建有存储库。”王东山说。
“东北是玉米主产区，玉米收购价格较高。而在华北地区由于没有玉米的托市收购任务，价格较低。另外，从东北进入关内的运费也比较高。所以，益海选择在这里进行收购。”王东山继续说道。
据《大生》杂志记者了解，益海集团近年来在大力发展油脂、油料加工项目的基础上，又全面进军[url=http://finance.sina.com.cn/money/future/quote.html?code=WS901][color=#0000ff]小麦[/color][/url]、稻谷、棉籽、芝麻、[url=http://finance.sina.com.cn/money/future/quote.html?code=a0901][color=#0000ff]大豆[/color][/url]、浓缩蛋白等粮油精深加工项目，同时又先后投资控股和参股铁路物流、收储基地、船务、船代等辅助公司。
在东北，益海先后与佳木斯市九零粮库、粮食中转库，绥化市第四粮库、黑龙江省龙粮储备公司合作，建设大型收储基地，开展水稻、玉米等国内外贸易，进行大规模粮食深加工。
在江苏省射阳县，益海嘉里集团已进行了考察，准备在射阳县沿海建立大型粮食收储加工基地，进入粮食收储领域。
王东山向《大生》杂志记者介绍，目前，玉米收购工作已经基本结束，现在进行的是小麦的收购。每天一个收购点大概能收购1000吨左右的小麦，预计全国小麦收购总量将在100万吨左右。接受记者采访时，王东山正在为此奔波。
在中国粮食购销市场活跃的外资并不仅仅是益海一家。此前，一向行事低调的路易达孚已经跨入了这个行列。
2006年，路易达孚(北京)有限公司从中国政府手中获得玉米国内贸易的许可证后，就开始积极拓展国内市场。“最近有一些媒体说我们专门请副总经理来东北，寻找并谈判收购粮库。这实在不是什么新闻。路易达孚的相关计划早就开始了。”路易达孚的一位内部人士向《大生》杂志记者透露，路易达孚早在去年就已经和中国东北的一些粮库达成了相关协议，由粮库负责代收代储玉米，“我们每吨给粮库的收购费用、烘干费、管理存储费用平均在二十元左右，高的时候能到四五十元。”
“今年到现在为止，玉米收购量有几十万吨，具体数字不好透露。”他说，“和我们合作的对象并不仅仅是一些县级的小粮库，中储粮我们也找过。” [b]开放的盛宴[/b] 中储粮集团总经理包克辛曾表示，目前世界四大粮商都来找中储粮谈合作。他们一方面建立粮食加工流通企业，一方面开始寻找粮源。中储粮作为中国最大的粮食储备企业，是他们合作的首选对象。
“中储粮是干什么的？就是国家为了粮食安全才设立的，怎么可能与外资合作？”中国大豆产业协会会长刘登高激动地说。
不过，现实的情况是，即使跨国粮商不与中储粮合作，他们也能顺利地找到粮源。地方粮库在自身生存与国家粮食安全方面选择了前者。
包克辛曾经提醒，当前一些地方政府缺乏警惕性，在招商引资中，普遍存在外资优于内资的思想。有的地方政府极易被他们利用，让他们建立或并购粮食加工企业。
2004年颁布的《粮食流通管理条例》第八条规定，从事粮食收购活动的经营者，应当具备这样一些条件：具备经营资金筹措能力，拥有或者通过租借拥有必要的粮食仓储设施，具备相应的粮食质量检验和保管能力。
“这是几乎没有门槛儿的准入资格条件。”何秀荣说。如果外资粮商不是租用而是直接收购一大批具有采购资格的由原国有粮库改制过来的公司，那么他们就可以合法地大举收购粮食。“当初制定这个文件的初衷主要有两方面：第一，活跃市场，打破垄断，使农民能够自产自销；第二，兑现对世界开放中国粮食市场的WTO承诺，2008年就是最后期限。”何秀荣说。
外资粮商显然是看中了这个机会。凭借强大的资金优势，外资粮商们能够在收购粮食时财大气粗地现付全款，又能够在转卖给粮食加工企业时，允许这些企业延缓付款3—6个月，从而实现对上下游企业的掌控。
黑龙江省九三油脂公司总经理田仁礼曾表示，跨国公司如果取得粮食流通的控制权，可能会使中国失去粮价定价权，给我国粮食宏观调控和粮食安全造成被动。
“最危险的是，外资四大粮商都是一条龙的集团化运作。”中国[url=http://finance.sina.com.cn/money/future/quote.html?code=a0901][color=#0000ff]大豆[/color][/url]产业协会会长刘登高说，他们控制着生产——流通——加工的各个环节。
事实上，中储粮作为中国最大的粮源控制企业，具有较强的实力，却没有粮食加工业务。中粮集团有加工业务，却不能掌控粮源，销售网络也不够。华粮集团虽然属于比较大的企业，但实力不能与跨国公司相提并论。
王东山表示：“近期在河北、山东等地收购的[url=http://finance.sina.com.cn/money/future/quote.html?code=WS901][color=#0000ff]小麦[/color][/url]，主要用于益海集团在山东兖州建立的一家大型面粉加工企业。这家企业年加工能力约30万吨。”另外，在河南周口、河北石家庄，益海旗下的面粉加工企业也正准备建设。
北京大学中国经济研究中心卢锋教授认为，建立县级储备粮制度本身就值得怀疑。他说：“如果真认为有助于粮食安全，中央政府应该将这一职责承担起来，而不是让入不敷出的地方政府来承担这种责任；如果认为没有必要存在，那一切都不是问题，谁控制都无所谓。”
[color=red]文章有点长，不过全部看完后觉得脊背发凉，看样子粮食安全问题还没有得到充分的重视，这可是关系国家民族生存的大问题啊！[/color]Q11)
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